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彭 云:傅家堰乡桥料村精准扶贫调研报告
发布日期: 2017/7/20 14:48:09  浏览次数:1120
 
 

五峰西部偏远村精准扶贫工作中的几个问题

——傅家堰乡桥料村精准扶贫调研报告

彭 云

    近期,广东快乐十分彩票:我赴五峰西部付家堰乡桥坪代表小组参加“聚力脱贫攻坚、五级代表在行动”活动,参加代表集中培训后深入该乡偏远村桥料村,通过走访贫困户,座谈干部群众,对该村精准扶贫、精准脱贫工作进行专题调研。现将调研情况报告如下:

一、基本情况及贫困现状

桥料村距五峰县城135公里,因主产荞麦而得名。境内海拔从300米到1600米,地势东高西低,呈阶梯状。由原桥料、蒿坪、晒宝三个村合并而成,全村国土面积16.53平方公里。“桥料一面坡,山高石头多,上齐荒顶下齐河,山高路难行,天旱无水喝,供电质量差,产业无规模”,是桥料村自然地貌和生活环境的真实写照。现有耕地面积4277亩,辖有6个村民小组,6632079,农民主要经济来源为种植和外出务工,全村有劳动力1200人,劳务输出450人,现有贫困人口272户、840人,是全县建档立卡重点贫困村,由市教育局、市文联、宜昌人福药业对口联系帮扶。

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文章摘要:,语音室诗庭之训秘而不露,驷之过隙急脉缓灸满量程。

综合分析桥料村贫困现状,一是贫困人口面广人多,20158月全村建档立卡上报贫困户277户、864人。2016年精准识别专项审计以后,全村剔除硬伤户1138人,新增贫困户511人,整改后建档立卡贫困户272户,840人,贫困发生率达到40.4%,高出全乡4个百分点,全县6个百分点。二是贫困程度深,有的因主劳年老多病,增加收入困难,有的生产方式粗放。三是致贫原因复杂多样,该村地处偏远,贫困人口因多种原因综合作用致贫,呈复合性多维性贫困特点。多数贫困户主导产业培育不足,收入来源不稳定。40%的户因灾因学因残因病致贫,有近一半的贫困户因交通不便,产业发展受限,这些贫困户需要分明别类,因户施策,对症下药。

二、近年来工作成效

20158月,桥料村迎来了市教育局、市文联、宜昌人福药业组成的市直单位对口帮扶工作队驻村帮扶,脱贫攻坚取得初步成效。

一是进一步开展精准识别,瞄准锁定扶贫对象,弄清“帮扶谁”的问题。在市直工作队的大力配合下,认真开展“扶贫对象精准识别回头看”,加强大数据比对结果运用,按照不重不漏的原则对扶贫对象再次排查,确定扶贫对象272户,840人,分别按“五个一批”明确了帮扶户数和帮扶人数。

二是加大结对帮扶,落实帮扶责任,解决“谁来帮扶”的问题。市县乡村四级均有党员干部结对帮扶贫困户,市直3各单位领导班子近20人入村帮扶,帮扶责任人最多没有超过5户以上的帮扶对象,帮扶责任人入户做到经常性。

三是以产业扶贫为重点,进一步强化帮扶措施,落实“怎样帮扶”的问题。围绕“强果、壮菜、兴养”的产业发展思路,成立“五峰桥料特色种养殖专业合作社”,合作社将贫困户绑在产业链上,提高贫困户的组织化程度,充分发挥生态优势,大力发展生态养殖和蔬菜种植。全村272户在册贫困户全部动员加入合作社。发动农户养殖生猪, 272户贫困户达到户平2头目标;家禽(土鸡)养殖达到140 户,年销售约30000只,山羊养殖达到 80 户,年销售1500只。中蜂养殖11户,年销售约1200斤。全村蔬菜种植基地210 亩,发展核桃基地300亩,柑桔基地200亩。在市工作队的统筹支持下,与市属学校食堂、宜昌人福药业中心签订蔬菜、畜禽产品供销协议。核实落实易地扶贫搬迁38104人,集中安置2660人,完成了规划选址等基础工作,分散安置1244人计划已全部落实。宜昌人福药业支持资金建起了光伏发电等后扶产业。

三、主要问题

(一)础设施建设欠账太多。离脱贫致富要求差距较大,尤其是抗御自然灾害能力弱,去年“7.19”特大洪涝灾害,致村内交通、通讯、供电和饮水设施瘫痪,在各级政府关怀下,短期架通通村临时大桥,疏通公路,恢复供电和通讯设施,村内恢复建设所缺项目资金达150万元,加上阵地建设缺口50万元,总计欠账200余万元。

(二)老百姓内生动力发挥尚有差距。走访中发现,个别贫困户因为学生读书、父母生病,而感到压力山大意志颓废,虽然各级帮扶责任人在帮助落实就医、助学政策,帮助制定种养生产计划,但其自身对脱贫不抱希望,决战脱贫信心不足;也有开口言贫,处处说贫的;还有少数人仍然存在甘守贫困,等待帮扶。

(三)基础工作扎实程度不够。桥料村在市直三单位帮扶下,做了大量的基础工作,但走访发现,仍有贫困户在分户合户、人口进出、生产资源数量等方面有不准确的地方,也有部分帮扶责任人的帮扶措施、入户记载、帮扶成效记录不够完善的情况。更有对已脱贫、预脱贫和介于贫困户与非贫困户之间户类等不同类别的户,在帮扶计划和帮扶措施不够完善的现象。

(四)整村出列工作任务还十分繁重。桥料村脱贫计划已经实施,工作强力推进,但任务还十分艰巨繁重,主要是公路硬化里程不够,安全饮水覆盖面不够,光纤入户率低,农村电网改造面任务大,易地搬迁建设刚刚起步,村庄环境整治刚刚开始。

四、几点建议

(一)以夯实基础设施为引擎,着力解决持续发展瓶颈。桥料村区位劣势,没有循环通道,一旦遇到自然灾害,群众生产生活物资运营困难,严重影响产业结构调整与发展,前些年县乡致力打通了该村连接五峰镇的出口路--桥麦路,但通而不畅,影响出行。乡通村主干道,盘山险奇,不失为一道风景,但路宽只有3.5米,出行车辆常赌,会车困难,必须加宽改造村中心连接主干线宽至少4.5米乡村等级公路,解决出行难题。供电要全面增容和改造,桥料村今年正开始实施“增34”农网改造,将会全面改善供电质量。水池增加8200立方集中供水池,彻底解决安全饮水和灌溉难题。通讯覆盖率达到100%,光纤入户达到50%以上。

(二)以落实易地搬迁为抓手,搭建新的发展基础。易地扶贫搬迁要科学安排,统筹实施,既要尊重群众意愿,不搞强迫命令,又要全面落实搬迁计划,做到搬迁区域所有贫困户搬迁,同时对搬迁区域内不是贫困户的要鼓励同步搬迁,搬迁区域户落实生态补偿。对集中安置户要做好后扶产业,同时做好土地流转置换租赁等相关政策研究,真正做到搬得进,稳得住,能致富。所有搬迁对象,要研究搬迁方式,提倡多样灵活,可以分散,可以自选址自建房,可以购买外地闲置户房屋,承包生产资料。全村集中安置2556人,必须加强施工组织管理和建设质量监管,确保贫苦户按期安全入住。分散安置计划要落实专人负责,迅速与搬迁户实地对接,尽快启动施工建设。

(三)以增加资金投入为举措,加大社会保障力度。要加大资金整合力度,在基础设施、主导产业、集体经济、阵地建设、文化设施等方面花本钱下猛药,同时,要适当增加社会兜底一批的覆盖面,完备完善“五保”、特困、低保供养机制,做到该进则进,该出则出。医疗救助尽量扩大范围,重点从“五保”、特困扩大到老年人、未成年人、重度残疾人。

(四)以抓好教育扶贫为重点,全面激发内生动力。要加大对中央和地方扶贫政策、《湖北省扶贫条例》的宣传力度,努力提高知晓面,人大要重点开展清准扶贫政策法规落实督办专项检查,开展专项活动。要帮助群众树立信心,实干加巧干,帮助群众找到主导产业,对接市场平台,靠发展脱贫,决不能等靠要。要因情而宜,目标加举措,帮助群众制定发展目标,千方百计实现目标,真正把贫困原因找准,把难点找对,把群众积极因素调动起来。要典型引导,培植加示范,建立好协会、合作社等示范组织,把脱贫典型挖掘好宣传好。要互相帮助,宣传加正气,干部“一对一”帮扶真正落实好,通过精准扶贫让群众在摆脱贫困的同时,得到精神上收获与满足。只有对症下药,精准帮扶,切实解决阻碍发展的症结问题,才能真正激发贫困地区脱贫的内生动力。(作者系五峰土家族自治县九届人大代表、县人大常委会副主任)

 
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