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叶爱华同志在自治县八届人大代表建议督办工作会上的讲话
发布日期: 2013/7/10 15:58:51  浏览次数:2831
 

 

2013625

 

主任、各位副主任,各位代表:

年初的自治县八届人大三次会议,是在我县大建设、大发展、大跨越关键时期召开的一次十分重要的会议。会上,县人大代表满怀激情谋跨越、殚精竭虑促发展,围绕推动五峰与省市一道同步建成小康社会这个宏伟目标,认真履行法定职责,提出了很多切合实际、质量较高的建议。这些建议紧扣县委县政府的中心工作,涉及经济发展、基础设施建设、城乡管理和社会事业等方方面面,关注人民群众的衣食住行,凝聚了代表们的心血智慧。县人民政府充分认识到,办理好这些人大代表建议,是推动五峰跨越式发展的客观需求,是加强政府自身建设的有效抓手,更是我们密切联系群众、改进工作作风的有效途径,必须高度重视、全力推进。

下面,根据会议安排,我代表自治县人民政府,将2013年人大代表建议办理工作情况报告如下:

一、前一段建议办理工作情况及主要做法

县八届人大三次会议交由政府系统办理的共有建议50件、议案1件。自治县人民政府积极创新工作思路,在第一时间对办理工作进行了研究和安排部署。一是会议交办。自治县人民政府办公室在第一时间对建议进行了梳理,明确了主办会办单位;自治县人民政府于417召开交办会,会议对建议办理工作提出了明确要求,明确了承办单位的办理任务、办理要求、办理责任。对交由政府系统办理的议案1件,自治县人民政府召开常务会议听取部门汇报,对议案办理工作进行讨论研究和安排部署,要求各地各部门要站在以人为本、执政为民的高度,以对人民群众负责的态度,切实把自治县八届人大三次会议议案办理工作纳入重要议事日程,认真做好议案办理工作。二是重点督办。对于“关于解决采花乡集镇用水问题的建议”等6件重点建议,自治县人民政府要求各承办单位按月上报办理进度,定期督办。目前,县水利水电局主办的“关于解决采花乡集镇用水问题”,该局已将该项目纳入了小农水项目建设之中;县经信局主办的“关于农村用电困难的意见”,该局已开展了前期调研,县天宇公司在《五峰“十二五”中低压配网新建与改造规划》中规划投资近1808万元进行改造,目前正在积极对上争取;县人社局主办的“关于失地农民养老保障问题”,该局已为160名符合政策条件的被征地农民落实公益性岗位。同时,其他重点建议办理工作也正有序推进。三是定期催办。对所有议案建议的办理工作,自治县人民政府要求各承办单位必须严格按照时间表开展办理工作,对工作滞后的单位及时催办或予以通报。进一步加大了对建议办理的督查督办工作力度,根据各部门的具体办理情况,县政府督查室采取电话催办、书面催办、上门督促等形式,采取多种方式加强与承办单位的联系,有效促进了办理工作。目前,县政府督查室已电话催办11次、下发书面督查1期,与县天宇公司就“水浕司渡槽安全隐患整治”建议的办理工作协商1次。

从前一段的办理情况来看,各承办单位严格落实任务责任,办理速度、质量得到明显提升,总体上呈现以下三个特点:

㈠组织领导坚强有力各承办单位领导把这项工作摆上重要议事日程,及时进行了专题研究。有的单位建立了办理工作领导小组,明确分工,责任到人,明确由“一把手”负责抓办理工作;有的单位及时召开本部门或本系统的交办工作会,举办了经办人员培训工作;有的单位还制定了定期与不定期的检查制度,建立了办理情况跟踪督查以及回头看制度;有的单位将办理工作与经办科室或个人的年终目标考核、创文明科室结合起来;有的单位主要领导亲自就建议问题开展调查研究,对难度较大或重点建议件亲自上门与代表见面协调和沟通,有力促进了办理工作的顺利推进。

㈡工作机制不断完善各承办单位在人大代表建议办理工作方面,基本形成了一套较为规范的责任制度和工作制度。具体来看,各承办单位都能坚持做到“五定”,即定分管领导、定承办人员、定办理任务、定责任目标、定办理时限。可以说,政府系统基本形成了“至上而下、由点到面”的建议办理工作体系,能够严格按照“归口办理、分级负责”原则,交办、催办、会商、审查各个工作环节都有专人负责,真正做到了制度有章可循,责任层层落实,为高质量、高效率办理好人大代表建议提供了有力保障。

㈢办理水平逐步提升。一是与全县中心工作紧密结合。各承办单位接到建议办理工作任务后,结合县委县政府中心工作,把建议办理工作纳入部门年度工作计划同安排、同部署,确保办理工作落实。二是与开展调查研究紧密结合。为了使建议办理更符合部门实际情况,使问题得到科学合理的解决,各承办单位都能深入实际了解情况,认真进行调查研究,千方百计推动建议中的各种问题得到妥善解决。三是与介绍县情、宣传政策紧密结合。各承办单位努力加强与基层代表面对面的沟通、协商,进一步倾听代表意见,充分利用下乡调研的机会,向他们通报县情和政情,通过耐心细致地介绍解释工作,让基层代表了解全县情况,调动代表的积极性。

二、下一步建议办理工作打算

总体来看,前一段时间政府系统在建议办理工作思路、办理方法、督促检查等方面有所开拓、有所创新,收到了一定成效,也为全面高质量完成今年建议办理工作创造了条件。但实事求是地讲,我们的办理工作中也还存在一些不容忽视的问题。一是个别承办单位对办理工作缺乏正确的认识,重视不够;二是个别承办单位调查研究不够深入细致;三是部分单位工作主动性不够强,单位间推进工作的力度和进度还很不平衡。

针对这些问题,我们将高度重视,切实增强做好建议办理工作的责任感,采取得力措施加以改进。我们将从三个方面努力,重点突破、以点带面、全面推进,将工作抓落实。

第一,正视差距抓落实。人大代表建议所反映的问题,恰恰也是我们建设和谐五峰最应该注意的问题,也是我们政府及有关部门最应该采取有效措施予以优先解决的问题。我们将牢牢把握这一点,切实把办理工作重视起来,摆上日程,认真谋划和落实办理工作,定目标、定责任、定时间、定质量、定奖罚,真正提高办理质量和效率,保证代表提出的建议得到圆满解决。一是着力解决对办理工作认识不够高的问题。着力解决把答复当作办理工作的终结,满足于办复率,而不注重措施落实、解决实际问题的问题;着力解决部分乡镇和部门将办理工作当作额外负担,敷衍塞责的问题。二是着力解决联系走访代表不够紧密的问题。着力解决在回复前不与代表联系,不针对代表提出的建议意见开展调查研究,不能准确把握代表关心的办理重点、回复后没有进行回访,使代表对答复不满意的问题。三是着力解决统筹开展工作不够合理的问题。部分部门承担的办理工作任务较多,在资金支出和人力投入分配上还不够合理,一定程度上影响了办理工作的开展。这些问题虽然有一定的客观因素,但更主要的是主观上的原因,一句话,就是主要领导重视程度不够,没有亲自研究、亲自部署,主管领导办理工作不得力,这些,我们将下大工夫予以解决。同时,对于还未办结的县人大八届一次、二次会议代表建议,我们将进一步梳理归类,确保给人大代表一个满意的答复。

第二,强化责任抓落实。我们将严格按照县人大常委会关于建议办理工作的规定和要求,进一步强化组织领导,落实“一把手负总责的办理工作责任制,着力提高对办理工作的重视程度,由主要领导亲自过问、严格把关,主管领导全程负责,选派业务素质高、工作责任心强的人员,切实抓好建议办理工作。在办理过程中,主动加强与人大代表的沟通联系,增进与人大代表的交流,虚心听取他们的意见,商讨解决实际问题的办法,注重办理实效,真正把“自觉接受监督、充分民主协调”的原则贯穿于办理工作的全过程。在向人大代表答复时,严格执行审签制度,保证答复详细、清晰、准确,切实使代表和群众满意。今年,我县各项工作任务非常繁重,县人民政府将把中心工作和建议办理工作统筹推进,严格按照上次政府系统交办会确定的时间要求,督促各承办单位抓紧开展工作,把前段时间落下的工作以更高的要求补回来。同时,我们将对认识不高、办理不力的单位和个人进行通报批评,问题严重的启动行政问责,以此提高建议办理的见面率、落实率和满意率。

第三,严格标准抓落实。我们将始终坚持以人大代表满意不满意、赞成不赞成、答应不答应,作为衡量建议办理工作的唯一标准,认真抓好建议办理落实,在这一点上,我们将严格做到“五个不过关”。即“只注重口头承诺而不采取实际行动办理”的不过关;“能解决而推诿拖延不解决”的不过关;“不调研,不正面答复”的不过关;“只找客观原因,不克服困难办理”的不过关;“格式不规范,文字粗糙”的不过关。今天会后,我们将要求各承办单位对今年的建议办理工作开展一次“回头看”,登门拜访代表,加强与代表的联系,征求代表的意见,认真开展答复办理。重点抓好涉及新城建设、民族工业园建设中的重大工程、重点项目建议,涉及民生改善、“三农”问题建议的办理工作,切实把这些“跨越工程““民心工程”和“德政工程”真正办实、办好,惠及百姓民生,推动我县跨越式发展、科学发展、和谐发展。同时,紧扣年度工作目标,制定配套措施,抓好资金到位,加快工作进度,切实做到“有条件解决的,抓紧时间解决;因条件所限短期内不能解决的,积极创造条件解决;确因条件不允许或其他条件所限,一时解决不了的,实事求是地讲清政策、说明情况”。

主任、各位副主任,各位代表,做好今年的建议办理工作,对全面完成县委、县政府确定的各项任务目标,具有着十分重要的意义,自治县人民政府将在思想上高度重视,措施上扎实有效,工作上认真负责,正视问题,积极整改,保证高标准、高质量地完成今年的建议办理工作任务。

 
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