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五峰土家族自治县人民代表大会常务委员会工作报告
发布日期: 2013/1/22 9:45:43  浏览次数:6892
 
 
——2013年1月18日在五峰土家族自治县
第八届人民代表大会第三次会议上
 
县人大常委会主任  李延恕
 
各位代表:
    我受县人大常委会委托,向大会报告工作,请予审议。
 
2012年主要工作
 
    2012年,县八届人大常委会在县委的正确领导下,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,坚持党的领导、人民当家做主和依法治国有机统一,按照县十三次党代会精神,围绕中心,服务大局,依法履行职责,圆满完成了全年各项工作任务。
    一、围绕中心依法履职,推动经济社会又好又快发展
    常委会紧紧围绕全县工作大局,始终保持昂扬向上,奋发有为的精神状态,坚持以赶超跨越为主题,以加快转变经济发展方式为主线,积极推进县八届人大一次、二次会议决议的贯彻落实。
    ㈠依法讨论决定重大事项。一年来,共听取审议工作报告17个,开展视察和专题调查10次,作出决议决定19项,为推动全年经济社会发展提供了保障。常委会听取和审议了2011年财政决算和预算调整情况报告,审查批准了2011年财政决算和2012年财政预算调整方案。先后依法决定任免干部18人次。坚持集中见面供职、集中廉政谈话、集中审议表决,加强对任命人员履职的监督。常委会先后对《税费征收保障办法》、《价格调节基金使用管理办法》等6件县人民政府范性文件进行了备案审查。
    ㈡加强经济工作监督。常委会始终把计划财政监督作为经济工作监督的重点。针对财政预算执行和其他财政收支审计报告提出的虚列支出转存、滞拨专项资金、社保基金未按规定计息等问题,常委会及时作出“充分发挥审计监督作用,认真抓好整改工作”的审议意见,实施跟踪督办,推进整改落实。结合部门工作评议,对全县重点项目建设情况和工业经济发展情况进行了专题调研,针对项目建设工作中存在的“重争取、轻管理,重建设、轻效益”的现象、部分项目拚凑立项、设计和选址不够合理、验收不及时、建设进度缓慢、少数国有企业改制久拖不决等问题,通过座谈会、交换意见等方式,及时与县政府及相关部门沟通,推动了全县重点项目建设和部分遗留问题的解决。为有效控制财政风险,针对县人民政府提出的“关于将五峰民族工业园区BT建设项目回购资金及投资回报资金列入财政预算的议案”,常委会主任会议分析研究,及时与政府沟通,提出了“采取向上争取项目、地方债券计划安排等多种方式筹措资金,不宜采取以财政资金为担保的BT模式”建议,县政府采纳建议,撤回了相关议案。
    ㈢积极服务全县中心工作。根据县委的统一部署,常委会积极支持,先后共抽调了包括5名副主任在内的9名机关干部职工直接参与全县中心工作和项目建设。常委会其他组成人员在机关人少工作任务重的情况下,团结协作,紧密配合,为推动经济社会发展加强协调服务工作。
    二、紧贴民生强化监督,解决群众关心的热点难点问题
    常委会始终坚持把维护人民群众的根本利益作为人大工作的出发点,把解决群众最关心、最直接、最现实的问题作为着力点,努力促进民生改善。
    ㈠着力推进城乡居民社会养老保障工作。去年3至4月,常委会对城乡居民社会养老保险工作进行专题调查,在全面了解情况的基础上,提出了“提高思想认识、理顺工作机制、提高工作绩效”等意见和建议,推动了社会养老保险工作责任制管理、乡镇人社中心建设、增加农村社保服务网点等工作的落实,提高了城乡社保服务效能和质量。加强对农村低保政策落实的监督检查,督促民政部门严格执行低保人员准入制度,取消了135人违规享受低保政策的资格。
    ㈡着力推进交通建设。积极配合省人大组织的民族区域自治法等法律法规落实情况专项执法检查活动,主动向检查组反映陆渔一级公路建设情况及存在的困难,检查组到建设工地进行视察调研,并及时向省人民政府提出了“进一步加大对陆渔一级公路协调力度,确保工程质量和进度”的建议,随后进行了专题督办。省政府、市政府领导及时组织现场办工,筹措资金,倒排工期,确保了工程质量和进度,陆渔一级公路于去年底基本建成。与此同时,常委会对五巴公路建设进行专题视察,向县人民政府提出了“高位谋划、推动复工,积极筹措资金,强化安全质量管理”的建议,推进了五巴公路采花至二岔口改造路段全面开工。
    ㈢着力推进新县城建设。围绕把新县城建出动力、建出信心、建出希望来,常委会组成人员对新县城建设进行了专题视察,针对部分项目规划设计滞后、控违形势严峻、建设进度迟缓等问题提出意见和建议。支持县人民政府从县直各单位抽调精干力量充实到新城建设一线,促进了新城建设有序推进。
    ㈣着力推进生态文明建设。生态是五峰立县之本,绿色是五峰发展的主色调。为推进“生态立县”战略实施,常委会先后开展《五峰土家族自治县森林资源管理条例》执法检查和全县生态环境保护专题调查,分别向八届人大三次、七次常委会会议提交执法检查报告和专题调查报告,并列入重点议题进行审议。常委会组成人员针对我县森林资源保护形势严峻、矿产开采秩序混乱、生态文明建设任务繁重等重大问题,就如何“加强森林资源保护,强化矿产资源管理,完善生态保护工作机制”向县委、县政府提出了针对性的具体意见和建议。
    三、加强民主法制建设,促进依法行政和公正司法
坚持把民主法制建设和依法治县作为根本任务,加强民族立法和司法工作监督,不断优化法制环境。
    ㈠适应五峰发展需要,加强民族立法工作。常委会坚持注重服务发展和保障民生,注重提高民族立法质量,注重体现五峰特色的原则,开展立法工作调研和立法论证,在广泛征求意见的基础上,完成了《后河国家级自然保护区条例》的起草工作。组织成立《自治条例》和《森林资源管理条例》修订工作起草委员会,启动了相关立法调研工作。
    ㈡深化普法工作,强化法制宣传。常委会作出了《关于进一步加强法制宣传教育的决议》。对“六五”普法和依法治理工作进行专题调查,听取专项工作报告,向政府交办常委会审议意见,促进了“六五”普法工作的深入推进。积极推进省人大常委会开展的“2012促进民族地区发展法制宣传鄂西行”活动,在全县范围内深入开展民族法律法规学习宣传、知识竞赛活动,进一步普及了民族法律法规知识。积极配合“鄂西行”记者采访团,围绕“616”工程、脱贫奔小康、武陵山少数民族经济社会发展试验区等项目建设,以及县城避险搬迁重建、交通建设、民族工业园建设等工作重点,协调20多家中央、省、市级媒体集中采访报道我县经济社会发展成效、民主法制建设情况,为五峰跨越式发展营造了良好舆论氛围。
    ㈢强化司法工作监督和信访工作,促进社会公平正义。常委会认真贯彻落实市人大常委会《关于加强检察机关诉讼法律监督试行办法》,组织开展行政执法与与刑事司法“两法衔接”工作,建立涉嫌犯罪案件及时移送检察机关等工作制度,加大了司法工作监督力度。对县人民法院和县人民检察院开展视察评议,听取专项工作报告,交办评议意见,并跟踪督办落实,促进了公正司法。高度重视人大信访工作,坚持把信访工作作为密切联系人民群众的窗口,作为强化人大监督工作的重要手段,按照分级负责和归口办理的原则,认真做好信访件的接访登记、转办、交办和督办工作。人大机关全年共接待来信来访69件284人次,其中来访31批92人次、来信38件、群访信3件,已办理68件。坚持领导带头执行信访制度,督办重点涉法涉诉信访件,责成相关部门办理,维护了人民群众的合法权益。
    四、加强代表工作,充分发挥主体作用
    坚持把做好代表工作作为人大工作的一项固基强本工程,积极拓宽代表活动方式,全方位、多渠道地为代表履职搭建平台。
    ㈠不断加强代表联系和培训工作。坚持常委会负责人联系、走访人大代表制度,邀请人大代表和基层群众代表列席常委会会议,组织代表参加常委会视察、检查、调查活动。注重代表履职能力提升工作,先后分两批次对县、乡人大代表进行培训,共培训县、乡人大代表507人次。11月中旬,对县人大代表中的村主职干部进行了职务犯罪预防、村级规划编制及村级财务管理集中培训;11月下旬至今年元月,以乡镇为单位,对各乡镇的县、乡人大代表进行了如何加强人大监督工作的强化培训。
    ㈡强化代表建议办理。坚持将代表建议办理工作作为联系人大代表、为代表和群众排忧解难的重要工作来抓,实行“统一集中交办、专班专人承办、归口分类督办、相关部门联办”的办理机制和“领导包案、重点督查、定期催办、现场督办”的督促机制,对重点建议实行由人大和政府分管领导共同督办的“双督”机制,加大了建议的督办力度。全年共办理八届人大一次、二次会议及闭会期间人大代表建议、意见 140件,解决了一批群众关心的热点难点问题。
    ㈢积极开展走访代表活动。去年6月,常委会邀请“一府两院”主要负责人及班子成员组成7个走访组,对居住在乡村的县级人大代表进行集中走访,收集意见和建议100多条,走访面达到90%。走访工作坚持以进村入户为主,集中座谈走访为辅,在代表家中面对面交流,共同讨论听取群众关心的热点难点问题,通过走访,增强了与基层代表的感情联系。
    五、注重加强常委会自身建设,提高履职能力和水平
    适应时代要求,坚持不懈加强自身建设,不断提高人大工作科学化水平。
    ㈠切实加强能力建设。牢牢把握人大工作的正确政治方向,树立“积极作为、敢于担当”的思想,把人大工作放到全县工作大局中来谋划和推进。积极参与县委中心组学习,加强人大机关的学习和培训,坚持学习与实践相结合,增强谋划工作思路、解决实际问题的能力。建立完善常委会及机关岗位目标管理等制度和办法,形成了比较健全的制度体系。深入开展“喜迎十八大,争创新业绩,跨入二方阵”主题实践活动,深化创先争优、结对共建和“三万”活动,人大机关活力进一步增强,履职能力进一步提升。
    ㈡不断探索人大监督方式方法创新。常委会制订视察评议规划,分批次对“一府两院”及工作部门进行视察评议,先后对5个单位进行了视察评议。评议前,常委会组成人员充分听取和收集人民群众对评议单位的意见和建议;评议中,联系单位的工委负责同志根据专题调查情况作中心发言,反映工作成绩和存在的问题,评议过程中,力求做到实事求是、客观公正;评议后,形成常委会评议意见,交由被评议机关办理。通过视察评议,进一步增强了人大监督工作力度。
    ㈢努力提高人大工作的透明度和影响力。及时召开人大理论宣传工作座谈会,全面部署人大理论宣传信息工作,建立人大特约通讯员队伍,健全人大宣传信息网络。认真组织策划常委会重要会议、重要工作、重要活动和人大代表的宣传报道,着力提高公众和社会对人大工作的关注度。开通县人大常委会门户网站,开辟了人大工作新阵地,架起了密切联系人大代表和人民群众的新桥梁。
各位代表!过去的一年,常委会所取得的成绩,是在县委的正确领导下,进一步解放思想、深入实践科学发展观的结果,是常委会组成人员和全体代表尽责履职、共同努力的结果,是“一府两院”及社会各界积极支持、相互配合的结果,在此,我谨代表县八届人大常委会向全体人大代表,向关心、支持人大工作的各位领导和社会各界人士表示衷心地感谢!
    回顾一年来的工作,也还存在一些不足和问题,主要是监督力度仍然不够、组织和引导人大代表发挥主体作用还有待加强。对此,常委会将认真研究,积极改进。
 
2013年主要任务
 
    2013年是贯彻落实党的十八大精神的开局之年,也是解放思想、赶超进位,奋力实现县域经济社会发展目标的关键之年,做好新一年的人大工作意义重大。县人大常委会要在县委的坚强领导下,广东快乐十分彩票:不辱使命,勇于担当,与时俱进,为全县经济社会健康发展保驾护航,不断开创人大工作新局面。
    一、深入学习贯彻党的十八大精神
    党的十八大绘就了全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图,对发展社会主义民主政治、坚持和完善人民代表大会制度,做好人大工作,提出了新的更高要求。我们必须紧密联系实际学习好、领会好、贯彻好、落实好十八精神,进一步增强对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信,不动摇、不懈怠、不折腾,始终坚持正确的政治方向,始终坚持围绕中心、服务大局,依法履行职责,不断提升人大工作整体水平。
    二、积极推进县委重大决策部署的贯彻落实
    常委会要按照县委提出的“稳中求快、好中求大”的总基调,主动融入到解放思想、赶超进位的伟大实践中。2013年,常委会将按宜昌市人大常委会的统一部署,动员组织县乡人大和五级人大代表开展“创一流、促跨越”主题实践活动,以“九个一”和“人大代表五峰行活动”为主要内容、以“七进七访”为主要形式,充分发挥人大优势和各级人大代表的作用,在经济发展中勇挑重担,在改善民生中勇于担当,最广泛凝聚全县人民群众的智慧和力量,促进经济社会又好又快发展。
    三、进一步加强监督工作
    坚持监督与支持的有机统一,寓支持、服务、促进于监督工作之中,不断加强和改进人大监督工作。重点针对部门预算、计划财政预算执行和变更、财政决算办理、重大项目建设等事项,加强调查研究,依法认真审议,及时作出决议决定。开展《五峰土家族自治县矿产资源管理条例》执法检查,对五峰民族工业园建设、“五巴”公路建设、全县生态文明建设进行视察,对全县“六五”普法和依法治理工作情况进行专题调查,对县科技局、公安局等5个政府工作部门开展视察评议。
    四、扎实做好地方立法工作
    按照八届人大五年立法规划,完成年度立法工作任务,充分发挥常委会的主导作用,加强对立法调研、起草工作的指导,表达、平衡和调整好各方面的利益关系,不断提高民族立法工作的质量和水平。适时上报审查《后河国家级自然保护区条例》,完成《自治条例》和《森林资源管理条例》修订案起草工作,报请省人民政府审查,八届人大四次会议审议。
    五、更加充分地发挥人大代表作用
    进一步拓宽人大代表知情知政的渠道,扩大人大代表对人大常委会活动的参与。提高代表议案及建议批评意见的提出和处理质量,进一步加强、改进议案及建议批评意见的交办、督办工作。组织开展“走访人大代表月”活动,在乡镇建立“代表之家”,为人大代表依法执行职务提供全面有力的支持和保障。
    六、持之以恒抓好自身建设
    准确把握经济社会发展新要求、民主政治建设新任务、党和人民对人大工作的新期待,不断提高常委会依法履职能力和水平。加强人大常委会工作委员会建设,发挥工作委员会的积极性和创造性,提高工作的规范化、专业化水平。加强常委会机关建设,建立和完善符合常委会机关实际的长效管理机制,加强对机关干部的教育、管理、交流和培养,全面提高机关工作质量和水平。
    各位代表,同志们!
    面向未来,我们站在新的历史起点上,党和人民对人大工作寄予厚望。我们坚信,在县委的领导下,在全体县人大代表的共同努力和全县各界的大力支持下,县人大常委会一定能肩负起全县人民的重托,圆满完成新的历史使命,为保障和促进全县跨越发展、赶超进位作出新的更大的贡献!
 
 
    注释:
    九个一:提出一条助推五峰跨越发展的好建议、提出一个建设优美富强文明和谐新五峰的好点子、提供一条招商引资的好信息、引进一个好项目、推广一项新技术、联系一个企业、帮助企业解决一个制约发展的实际困难、帮扶一户贫困户、办理一件改善民生的实事。
    七进七访:进园区,访企业;进工地,访项目;进市场,访客商;进农村,访农民;进社区,访居民;进机关,访干部;进选区,访选民。
 
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